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江小妹評論 | 兩江新區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實施產(chǎn)業(yè)“鏈長制”的戰(zhàn)略意義

日前召開的中央政治局會議要求，要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，并提出開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題。2019年，總書記在視察重慶時強調(diào)，要加快構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。

中央有部署，兩江有行動。8月3日，兩江新區(qū)召開建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實施“鏈長制”工作部署會，將建設(shè)汽車、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等“10+1”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同時實施“鏈長制”，由新區(qū)領(lǐng)導擔任“鏈長”，由龍頭企業(yè)擔任“鏈主”。

在外部環(huán)境更趨復雜、疫情導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈經(jīng)受嚴峻考驗的情況下，兩江新區(qū)推出“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+‘鏈長制’”的組合拳，是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的重大決策部署，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要行動，彰顯了抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加速打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)的決心，對確?！笆奈濉遍_好局、起好步具有重要的意義。

▲艾爽攝

一方面，經(jīng)過11年的發(fā)展，兩江新區(qū)已經(jīng)搭建了較為完善的產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢強勁。兩大千億級支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，下一步，如何做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)端，推動產(chǎn)業(yè)成龍成群，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和現(xiàn)代化水平，這是擺在兩江新區(qū)面前的重大課題，也是當下許多區(qū)域發(fā)展的重大命題。

通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、實施“鏈長制”，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈等多方資源實現(xiàn)要素高效配置和聚集協(xié)作，放大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范、帶動作用，引導點狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，進而形成網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)。

以汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為例，兩江新區(qū)將在黃茅坪、翠云和龍盛相關(guān)片區(qū)，瞄準電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化，加速整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力、氫燃料電池整車，并在龍盛片區(qū)以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，打造國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)和國際汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地。

在建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、實施“鏈長制”的總體框架下，兩江新區(qū)將有效推動戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、管理等政府要素與市場要素有機融合，統(tǒng)籌推進，提升經(jīng)濟治理水平，讓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展真正的落地、落實、落細，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

▲ 馮旨意攝

另一方面，鏈長制有利于提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平、提高經(jīng)濟發(fā)展效益，是兩江新區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的題中之義和重要抓手。

兩江新區(qū)將分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)做好對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

▲ 冉雨琳攝

而更深層次的意義在于，通過“鏈長+鏈主”雙鏈制，兩江新區(qū)能整合政府和市場兩方面的資源，協(xié)調(diào)化解上下游矛盾和困難、保障生產(chǎn)要素，改善信息不對稱狀態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，用新的解題思路實現(xiàn)“強鏈更強”，合力推動新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的培育，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)鏈健康長效發(fā)展的新動能。

其中在協(xié)同創(chuàng)新區(qū)功能區(qū)，兩江新區(qū)將聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、生活、生態(tài)四個協(xié)同，瞄準新區(qū)特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成集技術(shù)研發(fā)、科技服務、成果交易、新產(chǎn)業(yè)培育于一體的多功能創(chuàng)新集合體，為其他10個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)做好智力支撐，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

當然，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、實施“鏈長制”，需要大力度、全方位的保障。為此，兩江新區(qū)將堅持“一區(qū)一策”“一鏈一策”，進一步完善形成具有競爭力的招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，鼓勵支持企業(yè)落地落戶和做大做強，依托國內(nèi)外研究機構(gòu)和智庫力量，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈一個戰(zhàn)略咨詢支撐團隊，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。

在“十四五”開局之年，兩江新區(qū)以“鏈長制”為抓手，積極構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，相信必將推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈縱深拓展和升級再造，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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