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近日，重慶攀富商貿有限公司申報檢測設備廠房的建筑工程施工許可證，正式由建筑工程施工許可環(huán)節(jié)進入社會投資小型低風險建設項目審批通道。

兩江新區(qū)建設管理局經(jīng)辦人員在接到該項目的申報材料后，經(jīng)認真審查，按時限要求完成了線上辦理，并于當日一次性通過審批，向公司頒發(fā)了建筑工程施工許可證。

“以往我們申請類似項目，一般要1個月左右，現(xiàn)在當天就拿到了許可證，而且沒繳納任何費用?！敝貞c攀富商貿有限公司辦事員吳南高興地告訴記者。

申請時間從1個月縮減為1天，是如何做到的？原來，針對社會投資小型低風險建設項目，兩江新區(qū)合并企業(yè)投資項目備案和建設用地規(guī)劃許可，取消施工圖審查備案、建筑能效測評等手續(xù)，項目竣工也實行簡易驗收。而在審批時間上，兩江新區(qū)大力推行“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”，從而大幅壓縮審批服務時間。

在“十三五”全面收官、“十四五”開啟新局的關鍵節(jié)點，市委、市政府出臺的《關于推動兩江新區(qū)做大做強實現(xiàn)高質量發(fā)展的意見》提出，兩江新區(qū)要加快建設體制機制改革示范區(qū)。向改革要動力，成為兩江新區(qū)“十四五”高質量發(fā)展的重要抓手。

“放管服”改革

營造國際化一流營商環(huán)境

一流營商環(huán)境，受益的是市場主體，最有發(fā)言權的也是市場主體。正如吳南所感，持續(xù)深化“放管服”改革，是“十四五”期間兩江新區(qū)改革的重點。

“我們總入駐企業(yè)已經(jīng)突破了3400家。”1月19日，兩江新區(qū)企業(yè)漫客空間總經(jīng)理杜云霞興奮地說，“越來越多的企業(yè)被新區(qū)所吸引，逐漸向新區(qū)聚集”。

漫客空間是我市首家集群注冊平臺。集群注冊是指多個企業(yè)以一家托管機構的經(jīng)營場所作為登記住所，并由該托管機構提供住所托管服。

集群注冊備案管理制度，是兩江新區(qū)在全國范圍內率先出臺的。在此項制度下，企業(yè)提出申請后，平臺將提供財稅、法律、知識產權、人力資源、產業(yè)資源對接、金融等六大類服務包，涵蓋企業(yè)注冊和后續(xù)服務全流程。企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照的時間也被壓縮至2-3天。這樣的制度，實現(xiàn)了無辦公場所投資設立企業(yè)，大大降低了企業(yè)注冊成本。

當前，大數(shù)據(jù)智能化已經(jīng)不斷融合到生產生活各個領域。兩江新區(qū)順勢而為，推出集群注冊（園區(qū)）監(jiān)督管理系統(tǒng)，將園區(qū)管理所涉及的政府部門、運營機構、入駐企業(yè)納入統(tǒng)一的管理平臺當中，搭建起政企溝通橋梁，建立起信息開放、共享的協(xié)同管理機制，從而真正實現(xiàn)主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的“四位一體”社會共治體系。

截至目前，兩江新區(qū)已有27個產業(yè)園、孵化園實現(xiàn)了備案管理，通過集群注冊入駐企業(yè)6180家，有效助推了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

伴隨著技術手段不斷更新迭代，兩江新區(qū)還將抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，探索注冊登記、主體監(jiān)管“互聯(lián)互通互認”的開放模式，吸納更多成渝兩地乃至全國的優(yōu)質企業(yè)在兩江新區(qū)落地生根、發(fā)展壯大。

“零見面”“零材料”辦事

讓群眾更方便

在“營商環(huán)境就是生產力”理念的指引下，兩江新區(qū)在全面實施市場準入負面清單制度同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”建設。

2020年5月6日，重慶兩江新區(qū)（自貿試驗區(qū)）政務大廳正式投入使用，800多項政務服務事項“掌上”可查可辦。

2020年6月4日起，新區(qū)個體工商戶在全程電子化預審模式的基礎上，推行全程無紙化登記，市民可通過手機App在線申報，實現(xiàn)從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”，并且還可享受營業(yè)執(zhí)照郵寄服務。

值得一提的是，兩江新區(qū)在全市率先推出個體工商戶自助登記服務系統(tǒng)，在實現(xiàn)“零見面”登記的基礎上，通過數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑路，讓企業(yè)投資更便捷，也讓群眾辦事更高效。

“兩江新區(qū)肩負建設重慶智慧之城的重任，智慧政務是其重要構成。推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’建設，已實現(xiàn)了一批高頻民生事項‘零材料辦理’?！眱山聟^(qū)市場監(jiān)管局相關負責人說。

該負責人表示，近年來，兩江新區(qū)聚焦服務發(fā)展，不斷探索事中事后監(jiān)管，已經(jīng)取得一定成效。其中，一大成效就是開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”就是建立以市場主體信用信息為基礎，以分類監(jiān)管為核心的新型信用監(jiān)管體系，依托大數(shù)據(jù)和云計算，以電子地圖為載體，在全國率先探索開發(fā)區(qū)域性信用監(jiān)管平臺，打破了傳統(tǒng)市場主體人工巡查監(jiān)管模式，全部涵蓋市場監(jiān)管的400余項必檢任務指標，實現(xiàn)“一次上門搞聯(lián)查，監(jiān)管任務全覆蓋”。

經(jīng)過不斷完善，目前兩江新區(qū)信用監(jiān)管平臺已具備市場主體分類監(jiān)管、消費投訴實時監(jiān)控、綜合執(zhí)法監(jiān)督管理、三維樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計分析等多個功能。

創(chuàng)新選人用人機制

實施“人才+”戰(zhàn)略

推動改革，關鍵在人。創(chuàng)新選人用人和績效激勵機制，是兩江新區(qū)推動改革的重點。

2020年6月23日，兩江新區(qū)對外發(fā)布了一則招聘信息，招聘專業(yè)化聘用人員13人。經(jīng)過層層考核，29歲的四川涼山人袁世峰最終脫穎而出，成為13人之一。“這種招聘方式有別于公務員招考，給我這樣剛來重慶急需找到工作的人創(chuàng)造了機會?！痹婪逭f，他研究生畢業(yè)于四川大學新聞與傳播專業(yè)，因為家庭原因，從成都辭職到了重慶，一直想找一個在政府機關工作的機會。

正式入職后，袁世峰進入了兩江新區(qū)宣傳部工作。“既能結合自身所長有所作為，又能在新區(qū)給予的廣闊舞臺上盡情發(fā)揮才能?！痹婪瀣F(xiàn)在動力十足。

招聘專業(yè)化聘用人員，是兩江新區(qū)從加強中高端專業(yè)人才隊伍建設角度出發(fā)進行的積極嘗試。“我們充分考慮創(chuàng)業(yè)環(huán)境、福利待遇、后勤保障等內容，積極為人才解決后顧之憂?！眱山聟^(qū)組織人事部相關負責人表示，這種方式做到了“人崗相宜，人盡其才、才盡其用”，能最大限度激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)造活力和內生潛力。

該負責人表示，近年來兩江新區(qū)堅持向改革要動力，創(chuàng)新選人用人機制、拓寬聘用范圍，著力引進一批德才兼?zhèn)?、踏實肯干，有真才實學和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)了一批想干事、能干事、干成事的儲備干部，形成了廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為新區(qū)開放開發(fā)提供了堅強有力的人才保障。