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近年來，兩江新區(qū)堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為抓手，解放思想、拓寬思路，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境工程，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)新區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量與活力雙提升，2023年民營經(jīng)營主體累計(jì)達(dá)到15萬戶，同比增長11.5%，高于全市平均增速7個(gè)百分點(diǎn)。新增民營科技型企業(yè)407家，增量居全市首位。直管區(qū)民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP比重保持在46%左右，民間投資保持正增長。

01 強(qiáng)化體系化推動服務(wù)提升

兩江新區(qū)錨定企業(yè)發(fā)展之需，構(gòu)建了全方位、多維度的支持體系。

一是構(gòu)建“政策為企”服務(wù)體系。形成“訴求歸集—政策制定—政策解讀—政策兌現(xiàn)—政策評估—政策修訂”閉環(huán)管理，確保政策快速制定、精準(zhǔn)解讀、高效兌現(xiàn)，2024年，新區(qū)制定出臺《兩江新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境六大專項(xiàng)行動方案》，圍繞企業(yè)發(fā)展6個(gè)維度提出33項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境措施，全方位助力企業(yè)發(fā)展。

二是構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。通過“雙專員”服務(wù)機(jī)制，為新區(qū)1345家“四上企業(yè)”和成長性企業(yè)匹配“一對一”服務(wù)專員、聯(lián)絡(luò)專員，明確了10項(xiàng)雙專員職責(zé)清單，363項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)。優(yōu)化“企業(yè)家沙龍”制度，定期開展汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)“企業(yè)家沙龍”，搭建民營企業(yè)發(fā)展互促共享平臺。

三是構(gòu)建“1+3+N”政務(wù)服務(wù)體系。以政務(wù)服務(wù)大廳為主陣地，輻射3個(gè)服務(wù)中心和N個(gè)惠企E站，覆蓋企業(yè)1.2萬家，累計(jì)接受企業(yè)咨詢、辦件1589件次。政務(wù)惠企E站升級“智能化”服務(wù)，內(nèi)設(shè)7×24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全時(shí)段自助“查、看、問、評、辦”，實(shí)現(xiàn)200余項(xiàng)事項(xiàng)一站式辦理、“園區(qū)事園區(qū)辦”。

四是構(gòu)建企業(yè)梯次培育服務(wù)體系。從“個(gè)轉(zhuǎn)企”到“升規(guī)入統(tǒng)”，再到推動企業(yè)上市，每一步都精準(zhǔn)施策，助力企業(yè)茁壯成長，近一年，新區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量增加112家，規(guī)上企業(yè)增加217家，上市企業(yè)數(shù)量居全市第一。

圖1 兩江新區(qū)政務(wù)惠企E站

02 強(qiáng)化全生命周期護(hù)航企業(yè)成長

兩江新區(qū)圍繞企業(yè)“初創(chuàng)、成長、成熟、注銷”全生命周期，提出了一系列支持舉措，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加高效的發(fā)展環(huán)境。

一是支持企業(yè)初創(chuàng)無憂。在獲取經(jīng)營場所方面，建立產(chǎn)業(yè)用地“一張圖”，推動土地資源、政策紅利與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝方面，打造六聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)效率提升30%以上。

二是支持企業(yè)加速成長、成熟。在獲取金融服務(wù)方面，靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低企業(yè)融資成本，截至目前，通過為企業(yè)增信的方式累計(jì)提供超33億元的債權(quán)融資支持。在國際貿(mào)易方面，開展“量體式”AEO認(rèn)證培育，助力企業(yè)通關(guān)時(shí)長縮減30%以上，查驗(yàn)率降至1%以下，新區(qū)AEO認(rèn)證企業(yè)51家，數(shù)量居全市第一。

三是保護(hù)各方合法權(quán)益。落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機(jī)制，確保破產(chǎn)程序公正、透明和高效進(jìn)行。

03 強(qiáng)化法治保障推進(jìn)市場公平

公平穩(wěn)定的法治環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基石，兩江新區(qū)通過提高執(zhí)法效率、減少執(zhí)法沖突、確保執(zhí)法公正、打擊侵權(quán)的違法行為、保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果、強(qiáng)化市場契約精神，打造穩(wěn)定、安全的法治環(huán)境。

一是執(zhí)法高效公正。開展“綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)造“1+7+N”的綜合行政執(zhí)法改革制度體系，將65%以上的行政執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法范圍。

二是柔性執(zhí)法顯溫度。通過說服教育、勸導(dǎo)示范等柔性措施，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)自覺守法。

三是法律服務(wù)一站式。打造知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)港，實(shí)現(xiàn)法院、檢察、公證、調(diào)解、行業(yè)協(xié)會“一站式”服務(wù)。推行涉企行政復(fù)議“三跨三辦”增值化服務(wù)改革試點(diǎn)，在各街道和園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議便企服務(wù)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供更加便捷的法律服務(wù)。

四是完善社會信用體系建設(shè)。在食品安全、公共場所衛(wèi)生、工程質(zhì)量檢測等39個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管。在全市首推“信用+合同履約”試點(diǎn)，構(gòu)建政企雙向履約信用監(jiān)管機(jī)制。

04 強(qiáng)化創(chuàng)新賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

兩江新區(qū)強(qiáng)化以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。通過提供技術(shù)創(chuàng)新支持，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)跨界合作和協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，打造充滿活力、富有包容性的創(chuàng)新環(huán)境。

一是雙創(chuàng)載體賦能成長。截至目前，新區(qū)擁有明月湖、重科智谷等區(qū)級以上雙創(chuàng)孵化載體53家，其中，國家級科技孵化器3家，國家備案眾創(chuàng)空間11家，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新空間等雙創(chuàng)服務(wù)功能。

二是平臺助力科研攻關(guān)。新區(qū)創(chuàng)新打造12家儀器設(shè)備共享平臺，有效降低科研成本；打造小試中試平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供增值服務(wù)；依托重科院建設(shè)重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供供需對接服務(wù)。

三是路演加速成果轉(zhuǎn)化。新區(qū)每年開展“金種子”、“明月湖π”、“XbotMan”項(xiàng)目路演、成果轉(zhuǎn)化品牌活動400余場，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

四是資金人才雙輪驅(qū)動。每年，新區(qū)為各類創(chuàng)新主體提供普惠政策資金支持不少于5000萬元，各類基金支持近15億元。通過卓越工程師學(xué)院培育了500名以上科技類人才，通過發(fā)放“兩江人才卡”，在醫(yī)療服務(wù)、子女教育、親屬養(yǎng)老等領(lǐng)域開辟“綠色通道”，為科技人才提供全方位的服務(wù)和支持。同時(shí)，新區(qū)制定出臺外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，為外籍人才提供工作許可辦理等便利服務(wù)，為區(qū)域發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新活力。

05 強(qiáng)化要素支撐促進(jìn)企業(yè)降本增效

資源要素是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)系企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。兩江新區(qū)全力保障企業(yè)用地、用能、資金需求，為企業(yè)打造高效流通、具備競爭優(yōu)勢的要素環(huán)境。

一是做好用電靠前服務(wù)。將“獲得電力”服務(wù)深度融入招商、土地出讓、項(xiàng)目審批等流程，提前籌劃電網(wǎng)接入工作，保障企業(yè)“拿地即開工、電等項(xiàng)目來”。

二是做好標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)服務(wù)。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，引導(dǎo)企業(yè)在拿地時(shí)“量入為出、適度消費(fèi)”，支持企業(yè)拿地后專心投入項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，截至目前，已實(shí)現(xiàn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)5000余畝，覆蓋率達(dá)到100%。

三是開展投融資體制改革。推動REITs試點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，中金重慶兩江產(chǎn)業(yè)園REITs項(xiàng)目已正式獲批，成為西部首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs項(xiàng)目。

06 強(qiáng)化評價(jià)督促實(shí)現(xiàn)落實(shí)閉環(huán)

兩江新區(qū)積極構(gòu)建“江江好”（JUST BE PERFECT）營商環(huán)境品牌，堅(jiān)持“有呼必應(yīng)、有電必答、有信必回、有諾必守”，堅(jiān)決做到“無事不擾”，力爭讓每一位投資者、每一個(gè)經(jīng)營主體，在兩江感受到“恰到好處”的舒服，感受到“江江好”的愉悅。為確保各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措能夠得到有效落地實(shí)施，兩江新區(qū)通過形成專班推動、部門聯(lián)動、協(xié)同高效的工作閉環(huán)。成立重慶兩江新區(qū)總商會，建立社會監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)揮社會力量共同推進(jìn)營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。

兩江新區(qū)將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為己任，不斷探索創(chuàng)新、深化改革、完善服務(wù)，努力打造國際一流營商環(huán)境新高地，推動兩江新區(qū)成為更多經(jīng)營主體投資興業(yè)的熱土和首選之地。

部分資料來源：重慶發(fā)改