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近日，市委印發(fā)《關(guān)于推進清廉重慶建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。為便于全市各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《意見》，市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹下《意見》出臺的背景和意義。

答：黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)、實踐要求，為體系化推進全面從嚴治黨向更高水平、更深層次邁進提供了根本遵循。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導下，市委堅持全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實履行管黨治黨主體責任，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，以全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念，系統(tǒng)推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭，實施了一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，推動黨的建設(shè)新的偉大工程不斷深化，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。但與黨中央要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述和黨的二十大精神，推動健全全面從嚴治黨體系，積極回答好大黨獨有難題，市委立足新時代新征程新重慶方位坐標，要求探索建立清廉重慶建設(shè)機制。市委書記袁家軍多次作出批示。市委六屆三次全會專門進行具體部署，市委深改委將其納入“三個一批”重大改革項目推進落實。

今年4月，市委印發(fā)清廉重慶建設(shè)試點示范工作方案，由市紀委監(jiān)委牽頭組建專班，分機關(guān)、村居、學校、企業(yè)、醫(yī)院、政法、市場、工程、文化9個單元，選取175家單位開展試點示范，在構(gòu)建目標體系、工作體系、政策體系、評價體系方面積極探索，形成一批具有示范意義的實踐案例，取得初步成效。

為有序推動清廉重慶在全市推開，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，總結(jié)前期試點示范經(jīng)驗，出臺了該《意見》，旨在全面打造新時代市域黨建新高地和清廉建設(shè)高地。這對健全全面從嚴治黨體系、持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)、為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供堅強保障具有重要意義。

問：請談?wù)劇兑庖姟分饕獌?nèi)容是什么？

答：《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦解決大黨獨有難題，突出健全全面從嚴治黨體系這條主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，從目標要求、重點任務(wù)、組織保障三個方面，擘畫了清廉重慶建設(shè)藍圖。

目標要求上，《意見》圍繞全面打造新時代市域黨建新高地和清廉建設(shè)高地，與市委六屆二次、三次全會目標相銜接，明確著力實現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)有力、思想引導有效、實干爭先有為、權(quán)力運行有序、責任落實有位、人民群眾有感“六有”具體目標，著力完善清廉重慶建設(shè)各項制度機制，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，推動清廉理念、清廉作風深入人心、化風成俗，推動廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔齊家成為工作方式、社會風尚。

重點任務(wù)上，《意見》以目標為導向，提出健全清廉重慶建設(shè)六大體系：一是堅決做到“兩個維護”的政治保障體系，重點從學習教育、嚴肅黨內(nèi)政治生活、推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化等方面探索有效捍衛(wèi)黨的團結(jié)統(tǒng)一制度機制。二是黨建統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)貫通的責任落實體系，重點從抓黨建帶全局、貫通主體責任和監(jiān)督責任、推動全面從嚴治黨向基層延伸等方面，探索全方位全鏈條管黨治黨制度機制。三是系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的權(quán)力監(jiān)督體系，重點從發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用、加強基層監(jiān)督、推動紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)等方面，探索推動監(jiān)督體系高效運轉(zhuǎn)的制度機制。四是數(shù)字賦能、閉環(huán)聯(lián)動的腐敗風險防范體系，重點從推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督、加強各行業(yè)各系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管、對行賄人聯(lián)合懲戒等方面，探索有效防范腐敗滋生蔓延的體制機制。五是科學系統(tǒng)、有效管用的制度規(guī)范體系，重點從推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀和執(zhí)法司法監(jiān)督、加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)等方面，探索以法治腐的制度支撐。六是約束激勵、嚴管厚愛的干部隊伍管理體系，重點從健全作風建設(shè)常態(tài)長效機制、樹立實干實績選人用人導向、落實“三個區(qū)分開來”等方面，探索把從嚴監(jiān)督管理和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來的制度機制。以健全“六大體系”為主要內(nèi)容，《意見》突出各行業(yè)領(lǐng)域特色，分類明確了機關(guān)、村居、學校、企業(yè)、醫(yī)院、政法、市場、工程、文化九個單元的工作重點。

藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實。《意見》還從組織領(lǐng)導、監(jiān)督考評、宣傳推廣三個方面，健全組織保障機制，提出工作要求，推動各項任務(wù)落實。

問：《意見》有哪些突出特點？

答：主要有以下幾方面特點：

一是突出政治引領(lǐng)。全面從嚴治黨首先從政治上看?！兑庖姟穲远〒碜o“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，明確把政治統(tǒng)領(lǐng)有力作為清廉重慶建設(shè)首要目標，把健全堅決做到“兩個維護”政治保障體系擺在首位，始終體現(xiàn)政治標準、落實政治要求，確保清廉重慶建設(shè)沿著正確方向前進。

二是突出系統(tǒng)構(gòu)建?！兑庖姟穼寺鋵嶞h的二十大關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，突出健全全面從嚴治黨體系這條主線，抓住“清廉”這個關(guān)鍵內(nèi)核，注重運用體系化推進這一重要方法，把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到清廉建設(shè)中，緊緊圍繞全面打造新時代市域黨建新高地和清廉建設(shè)高地這個總目標，細化“六有”具體目標，健全“六大體系”，重點推進九個清廉單元建設(shè)，形成“1669”清廉重慶建設(shè)總體架構(gòu)。既將清廉建設(shè)融入現(xiàn)代化新重慶建設(shè)大局，有機銜接其他各方面改革，又以重點清廉單元建設(shè)引領(lǐng)帶動各行業(yè)各領(lǐng)域，延伸至各級機關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、基層站所及村（社區(qū)）等最小細胞顆粒，實現(xiàn)全域覆蓋。

三是突出改革創(chuàng)新?！兑庖姟穲猿謫栴}導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，聚焦全面從嚴治黨面臨的新情況新問題，在堅持黨的十八大以來行之有效做法的基礎(chǔ)上，對接相關(guān)上位法規(guī)，強化需求分析，注重理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，研究提出具有針對性、可操作性和重慶辨識度的思路舉措，體現(xiàn)“改革味”。在清廉單元建設(shè)方面，注重整體“六大體系”任務(wù)落實的同時，根據(jù)各單元行業(yè)特點，針對全面從嚴治黨實踐中存在的短板弱項和腐敗易發(fā)多發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)環(huán)節(jié)，有針對性地提出治理對策。在此基礎(chǔ)上，《意見》開列20項重點改革事項清單，明確牽頭單位，促進改革求變。

四是突出責任落實。推進清廉重慶建設(shè)是全市各級各部門和黨員、干部的共同責任?！兑庖姟纷⒅伢w現(xiàn)齊抓共管、共建共創(chuàng)，既明確黨委（黨組）履行主體責任，強調(diào)黨委（黨組）書記要親自抓、負總責，切實抓好清廉重慶建設(shè)各項工作；又明確紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管責任，市領(lǐng)導加強對職責范圍內(nèi)有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導、檢查、督促。建立專班統(tǒng)籌、協(xié)同推進工作機制，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動各項任務(wù)落地落實，引導廣大黨員、干部、群眾積極參與，形成各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共促的工作格局。

五是突出風險防范。《意見》把除險清患作為鮮明工作導向，注重深化運用“全周期管理”方式，緊扣政策制定、決定程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力的監(jiān)督和制約，分層分類排查梳理存在的問題，著力發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性問題，防范化解腐敗風險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會等領(lǐng)域風險挑戰(zhàn)，保持社會大局平安穩(wěn)定；比如，《意見》把健全腐敗風險防范體系納入“六大體系”，在清廉單元建設(shè)中提出具體要求。

六是突出數(shù)字賦能?！兑庖姟窂娀h建統(tǒng)領(lǐng)整體智治，注重數(shù)字賦能清廉重慶建設(shè)。要加快數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)，探索建立全面有效覆蓋的公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，推動監(jiān)督機制融入數(shù)字重慶各行業(yè)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)?！兑庖姟愤€把數(shù)字化作為清廉重慶建設(shè)評價的手段，明確建設(shè)“清廉重慶建設(shè)暨政治生態(tài)監(jiān)督評價系統(tǒng)”，實現(xiàn)對清廉重慶建設(shè)成效進行可視化分析、可量化評估。

七是突出惠民有感。《意見》通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，在相關(guān)清廉單元建設(shè)中分別部署了整治“機關(guān)病”、基層不正之風和腐敗問題、違規(guī)招生和教育亂收費、損害營商環(huán)境腐敗和作風問題、“收紅包”“吃回扣”和過度診療等群眾急難愁盼的具體問題、長期未解決的老大難問題，系統(tǒng)施治、精準施策，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

問：如何抓好《意見》貫徹落實？

答：一分部署、九分落實。全市各級各部門要認真落實市委部署要求，站在全局高度，狠抓《意見》學習宣傳和貫徹落實。

一是抓好學習宣傳。通過中心組學習、組織生活、專題黨課等方式，組織廣大黨員、干部認真學習領(lǐng)會《意見》精神，黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習、帶頭思考、帶頭闡釋。要充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、戶外屏等媒體媒介作用，深入宣傳、充分展示清廉重慶建設(shè)的生動實踐、先進典型、鮮活經(jīng)驗，努力營造清廉重慶建設(shè)的良好氛圍。

二是細化工作措施。各清廉單元牽頭部門要加快推進《意見》配套制度建設(shè)，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域特色，分別制定分單元清廉建設(shè)的具體實施方案，進一步完善清廉重慶建設(shè)政策體系。各市級部門要主動認領(lǐng)任務(wù)，加強職責范圍內(nèi)清廉重慶建設(shè)工作的謀劃部署推動，特別是20項重點改革事項，要列出時間表、路線圖，倒排工期、抓緊落地。各區(qū)縣（自治縣）黨委也要結(jié)合實際制定本地區(qū)推進清廉建設(shè)的實施方案。要結(jié)合實際優(yōu)化清廉重慶建設(shè)總專班、各清廉單元建設(shè)分專班組成，完善工作運行機制，著力構(gòu)建布局完整、路徑清晰、有效銜接的推進機制，凝聚共建共創(chuàng)合力，及時協(xié)調(diào)解決問題，定期調(diào)度工作進展，推動清廉建設(shè)各項任務(wù)落地落實。

三是加強督促指導。各級黨委要把《意見》貫徹執(zhí)行情況納入全面從嚴治黨責任落實情況監(jiān)督檢查、巡視巡察、考核評價重要內(nèi)容，對清廉建設(shè)成效進行動態(tài)分析評估，引領(lǐng)各級各部門各單位精準落實。上級部門在做好本部門清廉建設(shè)工作的同時，要一體履行職能領(lǐng)域黨建工作責任和行業(yè)管理職責，加強對下級部門、單位清廉建設(shè)工作的具體指導。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐（派出）機構(gòu)要加強日常監(jiān)督，督促和協(xié)助黨委（黨組）狠抓落實，及時糾正工作落實不力、搞形式走過場等問題，持續(xù)推動清廉重慶建設(shè)走深走實。

通訊員：監(jiān)督綜合室、審查調(diào)查室

部分資料來源：重慶日報