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為什么要專門研究部署兩江新區(qū)高質量發(fā)展？

黃朝永說，兩江新區(qū)是中國第三個、中西部地區(qū)第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)。2016年1月，習近平總書記視察重慶就到了兩江新區(qū)，并作出重要指示、提出重要要求。2020年1月3日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，并作出了重要指示。近年來中央出臺了《關于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的指導意見》等重要文件。因此，研究部署兩江新區(qū)做大做強、實現(xiàn)高質量發(fā)展，這是貫徹落實總書記對重慶提出的重要指示要求，也是落實中央部署的具體行動。

市委、市政府高度重視兩江新區(qū)發(fā)展，重慶市委書記陳敏爾，市委副書記、市長唐良智多次到兩江新區(qū)調研指導，并要求全市各級各部門大力支持兩江新區(qū)做大做強、實現(xiàn)高質量發(fā)展。因此，在這個重要的節(jié)點專門出臺一個文件，對兩江新區(qū)來講既有利于各項工作抓落實，同時對各級各部門來講也有利于推動大家抓落實。

黃朝永表示，披荊斬棘埋頭苦干，兩江新區(qū)站上了新起點。在這個歷史的新起點上，需要有專題的部署。從“十三五”尤其是黨的十九大以來，兩江新區(qū)的發(fā)展取得了五大顯著的成效。

結構調整重大突破

黃朝永說，今天的兩江新區(qū)貢獻了全市約15%的經(jīng)濟總量、工業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟增加值，集聚了30%的實際利用外資、進出口，50%的世界500強企業(yè)、60%的汽車產(chǎn)量。這些成就充分說明黨中央設立兩江新區(qū)的戰(zhàn)略決策是非常英明、非常正確的。兩江新區(qū)肩負的重大使命進展是良好的。

《意見》提出了對兩江新區(qū)的兩大定位：打造內陸開放門戶、建設重慶智慧之城；兩大目標：高質量發(fā)展引領區(qū)、高品質生活示范區(qū)。

具體來看，到2025年，高端高質高新產(chǎn)業(yè)加速集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力全面激發(fā)，開發(fā)開放能級西部領先，智能治理水平顯著提升，形成一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，兩江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。

兩江新區(qū)要怎么干？

黃朝永介紹，可以用五個關鍵詞概括：

抓創(chuàng)新。加快兩江新區(qū)建設科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)。建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)；做大做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺，高標準高質量推進兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設；構建更具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)；大力引進科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。

添智慧。打造引領時代的智慧之城。高水平推進智能制造，支持推動國家重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先布局兩江新區(qū)，打造制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)。

推改革。加快建設體制機制改革示范區(qū)。依法賦予市級經(jīng)濟管理權限，優(yōu)化完善管理體制，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

拓開放。加快建設內陸地區(qū)對外開放重要門戶，高水平制度型開放，在全市和西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。構建內陸國際物流樞紐支撐，構建內陸型開放口岸。

提品質。加快建設國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市。強化空間規(guī)劃統(tǒng)領約束，全方位提升國際化水平，實施全域新型智慧城市管理，打造生態(tài)人文新區(qū)。

市發(fā)改委在政策方面怎么樣來支持兩江新區(qū)做大做強、實現(xiàn)高質量發(fā)展？

《意見》本身就要求市級相關部門、相關區(qū)縣在規(guī)劃的編制、政策的實施、項目的布局、資金的安排、體制創(chuàng)新的試點示范、擴大開放等方面加大對兩江新區(qū)的支持力度。

作為全市綜合經(jīng)濟管理部門，市發(fā)展改革委要帶頭支持、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。在工作機制方面，進一步完善市發(fā)展改革委和兩江新區(qū)的聯(lián)席會議制度，對涉及兩江新區(qū)的重大項目，盡快地向國家申報，市里盡快安排。定期召開聯(lián)席會議，研究兩江新區(qū)發(fā)展面臨的問題；每年對《意見》的落實情況進行一次評估、檢查落實的情況、分析實施效果、提出解決對策，確保各項支持政策落地見效。

發(fā)改委將從重大項目上對兩江新區(qū)高質量發(fā)展提供什么樣的支持？

市發(fā)展改革委將支持推動國家重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先布局兩江新區(qū)，打造制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

加快推動兩江新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范建設和推廣應用，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點優(yōu)勢，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，推動兩江新區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是汽車、裝備、醫(yī)療器械等行業(yè)二級節(jié)點建設和應用，落地實施一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導應用示范項目。

推動汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型，打造國際汽車配套產(chǎn)業(yè)園和未來智能汽車科技城，高標準建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。

大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，培育一批有影響力的軟件企業(yè)和知名軟件產(chǎn)品，支持兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建中國軟件名園。

兩江新區(qū)在建設“智慧之城”有哪些舉措？

兩江新區(qū)將從智能制造、智能產(chǎn)業(yè)、智慧場景三個方面著力。

一是高水平推進智能制造。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動、“上云用數(shù)賦智”行動，加快推動制造企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，以龍興-魚復片區(qū)為核心沿兩江大道打造智能制造創(chuàng)新走廊，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)建國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心。

二是高質量發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)。鞏固提升“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，加快在新一代信息技術、高端裝備、生命健康、新材料、新能源汽車等領域打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。推動汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型，高標準建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。

三是高標準構建智慧場景。深化拓展“住業(yè)游樂購”全場景集，建設智慧社區(qū)、智慧商貿(mào)、智慧交通等，推進“云長制”，建好“兩江城市大腦”等項目，加快宜居宜業(yè)宜樂宜游宜商全方位場景應用。推進智能化應用場景創(chuàng)新，做靚重慶智慧之城，推動禮嘉、悅來智慧灣區(qū)聯(lián)動打造“智慧園”城市功能名片，努力成為重慶“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”的示范窗口。

兩江新區(qū)要打造高品質生活示范區(qū)，請問有哪些方面會惠及民生呢？

高品質生活示范區(qū)突出以人為核心，增強城市品質配套功能，推進產(chǎn)城景融合，堅持全生命周期管理。推動寸灘國際新城、禮嘉悅來智慧園、悅來國際會展城、龍盛新城等重點城市組團建設。以高端化、國際化為導向，高標準推進商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套設施建設，著力引進一批知名高校在新區(qū)建設分支機構或新型研發(fā)機構，規(guī)劃建設一批國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，擴大國際教育合作新領域，將龍興足球場打造為國際綜合性體育賽事中心，將寸灘國際新城建設成為國際商務中心、國際消費中心、國際交往中心。

兩江新區(qū)還將聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

一是完善社會保障體系。建設更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)新區(qū)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是推動教育現(xiàn)代化發(fā)展。積極引進高水平教育人才，集聚一批名師、名校、名校長。加快智慧校園建設，到2025年基本建成與智慧城市和教育現(xiàn)代化相適應的智慧教育體系。

三是提升醫(yī)療健康服務能級。推進布局一批優(yōu)質醫(yī)療和養(yǎng)老資源，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快西部醫(yī)學中心核心承載區(qū)建設，擴展全民健康信息平臺項目功能，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，打造智慧醫(yī)療應用示范區(qū)。

為實現(xiàn)“兩高兩區(qū)”的目標，兩江新區(qū)在“十四五”期間有哪些人才保障舉措？

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源?！笆奈濉逼陂g，兩江新區(qū)將實行更加開放的人才政策，打造創(chuàng)新特區(qū)、人才特區(qū)，聚天下英才而用之。主要從三方面來加以保障：

一是發(fā)揮“試驗田”的體制機制優(yōu)勢，積極探索更加開放更加便利的人才引進政策，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，探索推進科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點改革，探索吸引國際一流的領軍人才和創(chuàng)新團隊的機制；

二是強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權綜合管理體制，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗區(qū)；

三是營造“近悅遠來”服務環(huán)境，高標準打造兩江國際合作中心、歐洲重慶中心、中瑞產(chǎn)業(yè)園等國際創(chuàng)新合作載體。建好國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立兩江英才薈一站式綜合服務平臺，幫助高層次人才解決人才住房、子女入學、醫(yī)療保障、父母養(yǎng)老等后顧之憂，打通人才流動使用障礙。“十四五”期間，兩江新區(qū)將推動人才評價機制改革，實施“人才+”戰(zhàn)略，到2025年，兩江新區(qū)人才資源總量將突破110萬，產(chǎn)業(yè)人才達到70萬，將為打造高質量發(fā)展引領區(qū)、高品質生活示范區(qū)提供堅實支撐。

兩江新區(qū)在推進開放平臺建設方面有些什么樣具體的舉措？

兩江新區(qū)將持續(xù)提升果園港、兩路寸灘綜保區(qū)、悅來國際會展城、江北嘴金融科技港等開放平臺能級，推進全方位高水平開放。

一是提升果園港輻射功能。加快果園港國際多式聯(lián)運樞紐建設成為西部陸海新通道重要節(jié)點、中新（重慶）多式聯(lián)運基地和“樞紐港”，打造國際分撥和貿(mào)易中心，推動貨物貿(mào)易逐步向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，強化與四川宜賓港、瀘州港等合作，以高水平開放推動高質量發(fā)展。

二是提升兩路寸灘綜合保稅區(qū)窗口功能。支持發(fā)展保稅加工、保稅貿(mào)易、保稅物流、保稅研發(fā)，打造“一帶一路”進出口商品集散中心重要節(jié)點，促進寸灘片區(qū)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，布局國際郵輪母港區(qū)、國際貿(mào)易區(qū)、國際旅游區(qū)、國際交往區(qū)、國際社區(qū)等功能區(qū)，建設集“船、港、城、游、購、娛”于一體的現(xiàn)代化港區(qū)。

三是提升江北嘴金融服務功能。支持江北嘴金融科技港形成孵化器、國際路演、展示中心、龍頭企業(yè)聚集、上市促進、持續(xù)創(chuàng)新等功能，爭取更多金融牌照、國際性金融機構及結算中心落地，成為西部一流、具有全國影響力、“一帶一路”特色的金融科技創(chuàng)新生態(tài)園。

四是提升悅來國際會展城交往功能。進一步提升悅來國際會展城的配套功能，做大做強智博會、西洽會等國家級展會，支持舉辦高水平工業(yè)設計展、工業(yè)設計大賽，承辦更多國際性會議、展覽、論壇活動，拓展會展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造會展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟平臺，打響悅來會展品牌。