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一、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是怎么產(chǎn)生的？

黨的十八大以來(lái),我們黨就容錯(cuò)糾錯(cuò)問(wèn)題作了大量論述。習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要思想，為新形勢(shì)下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提出了新要求，也是容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的重要遵循。2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上闡釋了“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要思想，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)?！叭齻€(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要思想成為容錯(cuò)糾錯(cuò)重要原則。黨的十八屆六中全會(huì)明確提出，要把建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確提出，要完善擔(dān)當(dāng)為的激勵(lì)機(jī)制。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》，強(qiáng)調(diào)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。我們兩江新區(qū)在2021年也出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)管理辦法，即《兩江新區(qū)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》（渝兩江黨發(fā)﹝2021﹞26號(hào)），為我們提供了制度依據(jù)。

二、容錯(cuò)糾錯(cuò)怎么理解？

容錯(cuò)是在以推進(jìn)改革為出發(fā)點(diǎn),因先行先試而出現(xiàn)的失誤或錯(cuò)誤，并且造成的錯(cuò)誤行為不能違背道德底線，不能違反法律法規(guī)紅線，更不能觸犯黨規(guī)黨紀(jì)高壓線。糾錯(cuò)就是指采取必要的措施，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。容錯(cuò)糾錯(cuò)總的是按照總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求來(lái)把握，具體工作中要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個(gè)原則”，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。需要強(qiáng)調(diào)的是，要準(zhǔn)確把握政策界限，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，還要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

三、哪些錯(cuò)可以容、哪些錯(cuò)不能容？

1.貫徹落實(shí)中央、市委、新區(qū)黨工委決策部署，大膽探索、先行先試、創(chuàng)造性開展工作的；

2.實(shí)施時(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)未明確限制的；

3.出于公心，沒有謀取私利的；

4.主觀上無(wú)故意，因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成的；

5.決策和執(zhí)行符合規(guī)定，或者處置突發(fā)事件臨機(jī)決斷、事后積極報(bào)告的；

6.已按法律法規(guī)和崗位職責(zé)履職盡責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)叫停，主動(dòng)糾錯(cuò)糾偏，積極挽回?fù)p失、消除不良影響的。

哪些錯(cuò)不能容：

1.違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的；

2.對(duì)“國(guó)之大者”有令不行、有禁不止或者陽(yáng)奉陰違的；

3.在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重要工作中嚴(yán)重失職的；

4.造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞責(zé)任事故，或者因工作失誤造成嚴(yán)重群體性事件或重大經(jīng)濟(jì)損失的；

5.在同一事項(xiàng)中重復(fù)犯錯(cuò)的；

6.其他不屬于容錯(cuò)情形的。

四、怎么把握容錯(cuò)糾錯(cuò)？

二看主觀動(dòng)機(jī)，是出于公心、顧全大局、無(wú)心之過(guò)，還是謀取私利、局部利益、有意為之。

三看客觀條件，是外在條件發(fā)生難以預(yù)見變化，還是無(wú)視客觀規(guī)律、急功近利。

四看程序方法，是深入調(diào)查研究、嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告、集體決策，還是個(gè)人專斷、任性妄為。

五看性質(zhì)程度，是尚無(wú)明確限制、工作創(chuàng)新初次犯錯(cuò)，還是有令不行、有禁不止、同一問(wèn)題重復(fù)犯錯(cuò)。

六看后果影響，是對(duì)局部利益、具體工作等產(chǎn)生輕微影響，還是損害全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或造成其他惡劣影響。

七看認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，是積極配合組織調(diào)查、及時(shí)挽回?fù)p失、消除不良影響，還是刻意隱瞞、放任不管、聽之任之。

八看一貫表現(xiàn)，是工作恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，還是工作消極怠慢、推諉扯皮。

九看群眾口碑，是群眾基礎(chǔ)良好、處置工作得到群眾肯定認(rèn)可，還是群眾不良反映強(qiáng)烈、引發(fā)嚴(yán)重群體性事件。

五、容錯(cuò)糾錯(cuò)的流程是什么？

2.審核受理；

3.調(diào)查核實(shí)；

4.認(rèn)定審批；

5.運(yùn)用反饋；

6.結(jié)果備案。

六、容錯(cuò)糾錯(cuò)成果怎么運(yùn)用？

經(jīng)認(rèn)定不符合容錯(cuò)條件的，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)于予以容錯(cuò)仍需糾錯(cuò)的，追責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)采取下發(fā)通知、提醒約談、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人采取補(bǔ)救措施、消除不良影響或挽回?fù)p失，督促整改落實(shí)到位；對(duì)系統(tǒng)性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，追責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)組織相關(guān)單位或行業(yè)主管部門及時(shí)分析查找原因，制定改進(jìn)措施，防范問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。